目的是为缓和中国人民的反帝斗争,制造对外“自主”形象;同时也为扩大税源,解决内战军费,在它建立不久,围绕实现关税自主和废除领事裁判权的问题,发起了要求帝国主义支持的“改订新约运动”。 从当时的社会历史条件看,改订新约运动具有积极作用。首先,鸦片战争后,列强通过一系列不平等条约,在中段竖国为非作歹,横行霸道,残酷剥削压漏则迫中国人民。南京国民政府用不太长的时间,先后与十几个国家签订新约,虽然不能从根本上摆脱帝国主义的控制但减少了他们在中国的特权,在一定程度上争取到了作为主权国家的地位,是中国近代外交史上的进步。其次,在一程度上反握搜大映了人民群众的要求和愿望。国民党中央宣传部为配合国民政府颁布的《海关进口税税则》(1929年2月1日起实施),决定从1928年12月24日开始举行关税自主宣传周,在统一制定的标语中就有“废除不平等条约,收回关税自主权”这顺应、升华了民众中的反帝情绪,强化了民族意识。再次,伴随着改订新约运动的开展关税收入大大增加,成为南京国民政府财政收入的主要来源。1913年中国关税总收入为1697万元。1928年上升为17914万元,1929年为27554万元。关税收入在财政总收入中的比重明显提高,1913年占21%、1928年达到41%,1929 年则为51%。当然,我们也应该看到,改订新约运动并没有从根本上取消帝国主义在华特权,远远没有使中国成为独立自主的国家。