什么是公开发行？

公开发行，是指发行人通过中介机构向不特定的社会公众广泛地发售证券。在公募发行情况下。所有合法的社会投资者都可以参加认购。《证券法》区分了公开发行与非公开发行的界磨薯耐限，并在此基础上界定了中国证监会介入发行监管的职责范围。从《证券法》第10条、第13条，《公司法》第78条、第79条的规定可以看出，两法对公开发行证券行为进行了方式上和数量上的双重界定。一是在发行方式上，只要采用广告、公开劝诱等公开募集的形式发行证券的，不论是向特定对象还是向不特定对象发行，不论对象人数累计是否超过200人，均属于公开发行证券的行为。二是在股东数量上，只要股东累计超过200人(含信托方式)，不论其发行行为采取何种方式、发行对象是否特定、该公司是否在证券交易所上市，均构成公开发行证券的行为。累计计算股东人数是为了防止采取形式上不满200人发行，而实际股东超过200人的发行行为。对于信托或委托代理等方式间接持有证券的，应该以委托人的实际人数合并计算。同时，如果采取增资或股权转让的形式使股东人数超过200人瞎春的，也属于公开发行的范畴，也要符合《证券法》规定的公开发行条件。 《证券法》规定，公司公开发行证券须报经中国证监会核准方可进行，未经核准，任何单位和个人不得公开发行证券。《证券法》对公开发行证券行为的明确界定，充分考虑了股份公司公开发行证券对社会公众投资者利益的保护问题，同时也考虑了行政权力对社会经济运行介入的程度。贯彻这一手升理念，既能够给市场主体以充分的自主活动空间，又有利于维护公众利益和社会秩序。